索引號: 4312250000/2019-00029 發布機構: 縣人民政府
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發文日期:: 2019-05-08 主題分類: 2019年度
文 號: 會政發〔2019〕3號 關鍵詞:
內容概述:

印發《關于貫徹落實殘疾兒童康復救助制度的實施細則》的通知

德甲赛程表20192019 www.mquox.com HTDR-2019-00002                                                                                                    會政發20193

 

 

會同縣人民政府

印發《關于貫徹落實殘疾兒童康復救助制度實施細則》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

經縣人民政府同意,現將《關于貫徹落實殘疾兒童康復救助制度實施細則》印發給你們,請認真組織實施。

 

  

                                     會同縣人民政府

                                       201958



關于貫徹落實殘疾兒童康復救助制度

 

貫徹落實國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(2018〕20號)和《湖南省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(湘政發2018〕23)等文件精神,結合我縣實際,特制定本實施細則。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求。力爭到2025年,健全和完善會同縣殘疾兒童康復救助制度體系,讓殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、基本原則

建立健全與會同縣經濟社會發展水平相適應的殘疾兒童康復救助制度,為殘疾兒童接受基本康復服務提供保障。

1.堅持政府主導,應救盡救。全縣各級各部門要從全面建成小康社會、提高人口素質、保障殘疾兒童生存與發展權利的高度,充分認識殘疾兒童康復救助制度的重要意義;形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的工作機制;堅持應救盡救,全面覆蓋,保障有康復需求的殘疾兒童得到基本康復服務。

2.堅持整合資源,統籌規劃。采取殘疾兒童基本醫保報銷、康復專項救助、家庭合理負擔、相關部門政策有效銜接的辦法,統籌資金,解決殘疾兒童康復需求。

3.堅持需求導向,標準適度,服務可及。將殘疾兒童康復服務納入社會公共服務體系,為殘疾兒童提供醫療、康復訓練、教育、輔助器具適配、社會融合等多學科領域的系統康復服務。圖書館、體育館、公園等公共場所應當接納殘疾兒童參與社會生活,并為殘疾兒童融入社會生活創造和改善環境條件。政府培育和支持社會組織開展殘疾兒童康復服務。

4.堅持責任共擔,公平公正,規范有序?;⒒蛹彝?、社會、政府作用,形成家庭善盡責任,社會廣泛參與,政府兜底保障的責任共擔格局。將殘疾兒童康復救助納入政府及相關部門的監管之下,建立和完善公正規范的康復救助機制,加強績效考評,提高制度運行效率。

三、救助對象和條件

(一)救助對象

0~6歲符合救助條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。包括城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

(二)救助對象條件

1.具有會同縣戶籍或有效居住證,并持有《中華人民共和國殘疾人證》或殘疾評定指定醫院、三級醫院出具的診斷證明書。

2.殘疾兒童監護人有康復意愿,預期合理。

3.有康復服務適應指征,并經定點康復機構評估有康復潛力,通過康復服務可以達到功能重建或改善。

四、救助內容和標準

(一)機構康復訓練

1.視力殘疾兒童康復:為視力殘疾兒童提供功能評估、視覺基本技能訓練1次,時間不少于1個月,救助標準為每人1000元。

2.聽力、言語、肢體、智力和孤獨癥殘疾兒童康復:為聽力、言語、肢體、智力和孤獨癥殘疾兒童康復提供聽覺言語功能訓練,運動、認知、溝通及適應性訓練,康復訓練救助時間每年不超過10個月,救助標準每人每月1500元。

救助資金主要用于康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材、康復檔案、康復設備、功能房布置和人員培訓等費用補貼。

3.多重殘疾兒童同一年度只能選擇其中一種殘疾類別接受機構康復訓練救助。

(二)輔助器具適配

1.視力殘疾兒童:根據需要為視力殘疾兒童免費適配助視器。助視器救助標準為平均每人每次1000元。

2.聽力殘疾兒童:為經評估適合佩戴助聽器的聽力殘疾兒童免費配發助聽器,救助標準為每人每次6000元,其中80%用于助聽器(2臺全數字助聽器)產品費補助、20%用于助聽器驗配服務。

3.肢體殘疾兒童:根據需要為肢體殘疾兒童免費適配假肢、矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。假肢平均每人每次救助1萬元;矯形器平均每人每次救助5000元;輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具平均每人每次救助1500元。假肢、矯形器購置費占60%,適配服務費占40%。其他輔助器具購置費占80%,適配服務費占20%。

救助年齡內,假肢、矯形器適配每年不超過1次;助聽器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具適配每3年不超過1次。

(三)手術

1.為有手術適應指征的聽力殘疾兒童植入人工耳蝸。手術對象為聽力損失重度聾以上,配戴助聽器康復效果不佳,醫學檢查無手術禁忌癥,雙側耳蝸及內聽道結構正常、無蝸后病變,精神、智力及行為發育正常。

每人一次性救助7.5萬元,其中80%用于人工耳蝸產品費補助;20%用于術前復篩檢查、手術及術后5次調機。

2.為肢體殘疾兒童實施矯治手術、輔助器具適配及康復訓練等服務。主要手術適應癥為:先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊柱裂導致下肢畸形等。

平均每人每次救助1.8萬元。在救助年齡內,每人手術累計救助不超過2次。

以上救助標準為會同縣殘疾兒童康復救助最低標準,最低救助標準根據全縣經濟社會發展、財政狀況和康復服務價格變動等因素適時進行調整。

、救助流程

(一)評估

由殘疾評定指定醫院或三級醫院對有康復需求的殘疾兒童進行康復評估(康復需求明確的持證殘疾兒童可不進行評估)。

(二)申請

殘疾兒童監護人根據評估意見,填寫《殘疾兒童康復救助申請審批表》,持家庭戶口簿、診斷證明書或殘疾人證原件,向縣殘聯提出申請。監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

(三)審核

縣殘聯對相關資料進行審核,符合條件的予以批準,由殘疾兒童監護人自主選擇本市區域內定點康復機構接受康復服務。不符合條件的不予以批準并向申請人說明理由。

(四)救助

1.符合救助條件的殘疾兒童到定點康復機構辦理康復訓練注冊登記,接受康復訓練。定點康復機構與監護人簽訂康復協議,同時將協議復印件報縣殘聯備案。殘疾兒童超齡或自行放棄康復訓練,定點康復機構須及時報告縣殘聯,縣殘聯及時注銷該項康復救助。

2.殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構,堅持就近就便的原則。確需在本市外其他市州和省外定點康復機構進行康復訓練的殘疾兒童,須經縣殘聯批準同意。

3.殘疾兒童福利機構收留撫養的0~6歲殘疾兒童需要康復的,由殘疾兒童福利機構集中養育康復,按每人每年6000元的標準予以救助。如福利機構不具備康復條件的,可按程序轉介至定點康復機構,或由定點康復機構派專業康復人員到福利機構提供康復服務

(五)績效評估

縣殘聯做好殘疾兒童康復監測和督查,也可委托第三方機構進行康復效果評估。在定點康復機構接受系統訓練超過10個月的殘疾兒童,經評估確無康復效果的,告知其監護人,終止該項目救助。

、經費保障與結算

1.縣殘聯根據符合康復救助條件的殘疾兒童數量、救助標準、工作保障等情況,測算殘疾兒童康復救助資金及相應工作經費。上級財政部門補助的殘疾兒童康復救助資金專項用于殘疾兒童康復救助,不足部分由縣財政據實安排。

2.在定點康復機構、手術醫院接受康復服務和手術發生的費用,已納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助范圍,以及列入政府相關部門醫療救助的康復服務項目,由基本醫療保險、大病保險、醫療救助或政府相關部門項目資金按政策規定先行結算,個人自付部分再由縣財政部門根據救助標準進行定額或差額補助。

3.經縣殘聯批準同意轉介至本市外定點康復機構接受康復服務訓練的殘疾兒童康復救助經費,由監護人先行墊付后,持收款憑證到縣殘聯按救助標準予以結算。

七、定點康復機構認定

(一)殘疾兒童康復救助服務定點機構須符合以下基本要求

1.具有法人資格,自愿申請成為殘疾康復救助服務定.點康復機構,履行相應責任和義務,具備承擔相關康復項目任務的服務能力。

2.符合《湖南省殘疾兒童定點康復機構準入標準與業務工作指南》條件,能夠按照《湖南省殘疾兒童康復救助定點服務機構管理辦法》規定的服務內容、服務流程、服務周期和質量要求提供康復服務。

3.遵紀守法,無違法違規等不良記錄;沒有發生過重大傷亡或責任事故。

(二)定點康復機構的認定,由縣殘聯會同衛生健康、教育、民政、醫療保障等部門,組織相關專業康復專家進行遴選評審,報市殘聯審定。

(三)定點康復機構須與縣殘聯簽訂服務協議,明確目標任務、工作要求及雙方責任、權利、義務等。定點康復機構應利用公告欄、網站等做好康復救助公示工作,在機構顯眼位置向社會公示享受康復救助的殘疾兒童名單 、期限等情況,并定期公布康復救助開展等情況,自覺接受殘疾兒童家長、媒體及社會公眾的監督。

(四)定點康復機構違反服務協議約定,且在規定時間內整改不合格的,應解除服務協議,取消定點服務資格。

八、康復服務專業人員培訓

各有關部門和殘疾兒童康復機構應加強康復服務專業人員培訓,保證各類康復服務專業人員符合崗位資質要求;要創造條件每年度為每個專業人員至少提供一次培訓機會,不斷提高康復服務能力。

九、康復救助管理與監督

縣殘聯、發改、財政、人力資源和社會保障、教育、衛生健康、民政、應急管理、扶貧、醫保等部門要密切配合、通力合作,共同做好殘疾兒童康復救助服務工作。

1.殘聯組織要加強宣傳發動、組織協調,負責殘疾兒童康復需求篩查,救助對象審批,定點康復機構準入、評估、退出,康復救助實施的督導檢查和績效評估,殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺的信息錄入和管理等工作;配合政府職能部門做好其他相關保障工作。

2.發改部門要將殘疾兒童康復救助服務納入國民經濟和社會發展規劃,納入基本公共服務體系和醫藥衛生體制改革大局,與財政、民政、殘聯等部門合力推動民辦機構收費管理規范化。

3.財政部門要按規定保障殘疾兒童康復救助經費,會同殘聯等部門研究制定康復救助提標擴面政策,并加強資金監管。

4.人力資源和社會保障部門要進一步完善我縣包括殘疾兒童康復教育專業人員在內的特殊教育教師、醫療衛生機構相關專業技術人員職稱評價標準,有力促進殘疾兒童康復人才隊伍建設。

5.教育部門要支持具備條件的特殊教育學校(幼兒園)開展殘疾兒童康復工作,為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園就讀提供支持保障。

6.衛生健康部門要加強對定點篩查評估、醫療康復機構的管理和指導,組織醫療機構專業人員進行康復技術培訓,指導醫療機構開展殘疾預防和殘疾兒童早期篩查、診斷、干預等工作,及時將有需求的殘疾兒童轉介到康復教育機構接受康復教育訓練。

7.民政部門要做好孤殘、低保家庭以及特困人員救助供養家庭中殘疾兒童的生活救助,引導社會捐助用于殘疾兒童康復;組織福利機構開展殘疾兒童康復救助工作。加強對殘疾兒童困難家庭的救助。

8.應急管理部門負責對康復機構安全生產工作實施綜合監管。

9.扶貧部門要對建檔立卡殘疾兒童家庭給予特別扶持,防止因殘返貧;做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的信息資源共享。

10.醫療保障部門要按規定落實殘疾兒童醫療康復項目納入醫保支付范圍政策,逐步提高報銷標準,做好殘疾兒童的醫療救助工作。

本細則自印發之日施行。

 

 

 

 

抄送:縣委各部門,縣人武部政工科。

縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣人民法院,

縣人民檢察院。

會同縣人民政府辦公室                                                                              201958日印發



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